sobota, 16 lipca 2016

Finansowanie mediów lokalnych

Media lokalne nie mają łatwo. Chcąc utrzymać się na rynku muszą lawirować pomiędzy zupełną niezależnością a utrzymywaniem się z ogłoszeń i reklam od urzędu miejskiego i spółek komunalnych. Z drugiej strony muszą konkurować z magazynem samorządowym (wideo) wydawanym przez magistrat, co prowadzi do zaburzenia rynku. Nikt nie jest w stanie osiągnąć takiego poziomu finansowania i prowadzenia mediów jak urząd, który do promocji i redakcji magazynu korzysta z pieniędzy mieszkańców i pracy urzędników. Należy postawić znak zapytania, czy wydawanie magazynu (do niedawna także bezpłatnej gazety) realizuje konieczność informowania mieszkańców o działalności gminy czy jest zwyczajnym tworzeniem materiałów medialnych. Trudno też przypisywać redakcji magazynu pełną rzetelność i utrzymywanie standardów skoro podlega ona przedstawicielom lokalnej władzy lub jest przez nią opłacana.

W Radomiu dochodzi do tego zaburzenie roli mediów lokalnych. Coraz częściej mam wrażenie, że o ile radomskie redakcje wyspecjalizowały się w informowaniu o wydarzeniach, spotkaniach i akcjach, to zupełnie zapomniały o swoich funkcjach tworzenia debaty publicznej, nie wspominając o edukacji czy rozwoju kultury. Wydawcy mediów są w większości uzależnieni finansowo od sektora administracyjnego, więc ich swoboda w kształtowaniu polityki informacyjnej jest zaburzona. Zrozumiałe jest także brak na radomskim rynku w pełni lokalnego medium z wykształconymi funkcjami kontrolnymi. Przy braku stabilności ekonomicznej (zależnej od największego reklamodawcy, to jest urzędu) ich funkcjonowanie jest skazane na szybką klęskę (za wyjątkiem redakcji obywatelskich, opartych na pracy wolontariuszy). Nie wspominam już o problemie przechodzenia dziennikarzy do pracy w urzędzie.

Patrząc na opublikowany niedawno przez urząd rejestr umów na pierwszy plan wysuwają się ogromne kwoty skierowane do redakcji i agencji medialnych na bliżej nieokreśloną promocję treści. Oczywiście za pieniądze publiczne. Należy sobie uświadomić, że kwoty te będą rosnąć i rosnąć w skali roku – podany licznik to stan na początek kwietnia 2016 roku i dotyczy WYŁĄCZNIE wydatków urzędu miejskiego. Doliczyć należy do tego kwoty z rejestrów umów spółek miejskich opublikowanych na blogu jawnyradom.blogspot.com oraz te z rejestrów nigdy nieopublikowanych np. radomskiego lotniska. Pełen ogląd na finansowanie lokalnych mediów z naszych pieniędzy jest więc ukryty skrzętnie przez lokalną władzę. Jednak to co najbardziej oburza mnie przy tych kwotach to nie ich wielkość a dysproporcje przy ich alokacji. Przyglądając się palecie lokalnych mediów łatwo możemy wskazać, które są na przysłowiowym garnuszku urzędu a które z publicznych pieniędzy nie dostały ani grosza. I tutaj pojawia się niebezpieczeństwo subiektywności i uznaniowości. Kto decydował o tym, że środki otrzyma redakcja X a nie redakcja Y. Czy ktoś kontroluje jakość i wskaźniki promocyjne, za które płacą sami mieszkańcy? Na ile o zastanej sytuacji możemy mówić w kategorii prostego podporządkowania i braku niezależności a na ile jak o niebezpiecznej symbiozie kiedy do uszu mieszkańców docierają informacje jedynie o jaskrawych przewinieniach władzy a lokalne dziennikarstwo śledcze i opinie już dawno wylądowały na cmentarzy przy Kilińskiego 30?



niedziela, 5 czerwca 2016

Wybrane umowy urzędu miasta z firmami: Solter, Metal Kom, Art Bud, Eltast

Treść wniosku:
Na podstawie artykułu 61 Konstytucji RP wnoszę o udostępnienie następującej informacji publicznej:

1. umowy zawarte przez Urząd Miasta lub jednostki podległe z firmą Ewit Sp. z.o.o. w okresie 2014 - do teraz
2. umowy zawarte przez Urząd Miasta lub jednostki podległe z firmą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Solter Sp. J. S. Dobosz, D. Kwiecień w okresie 2014 - do teraz
3. umowy zawarte przez Urząd Miasta lub jednostki podległe z firmą Art Bud Firma Prywatna Wioletta Wencel w okresie 2014 - do teraz
4. umowy zawarte przez Urząd Miasta lub jednostki podległe z firmą PPH Metal Kom Mirecki Jacek Stachowicz Wiesław Dryja Zenon Sp.J. w okresie 2014 - do teraz
5. umowy zawarte przez Urząd Miasta lub jednostki podległe z firmą Barszcz Halina Biuro Rachunkowe w okresie 2014 - do teraz
6. umowy zawarte przez Urząd Miasta lub jednostki podległe z firmą Centrum Zaopatrzenia Energetyki Eltast Sp. z o.o. (Eltast Group Sp. z o.o.) w okresie 2014 - do teraz
7. umowy zawarte przez Urząd Miasta lub jednostki podległe z firmą Mirat II S.C. Izabela Szewczyk Bogumiła Mirosława Tatarek Inga Agnieszka Songin w okresie 2014 - do teraz

Na podstawie artykułu 14 Ustawy o dostępie do informacji publicznej wnoszę o udostępnienie informacji w formie elektronicznej na adres: mateusz.wojcieszak@siecobywatelska.pl

Odpowiedź urzędu --> TUTAJ

wtorek, 31 maja 2016

Wydatki radomskich spółek na reklamę


Na podstawie artykułu 61 Konstytucji RP wnoszę o udostępnienie następującej informacji publicznej:
1. sprawozdania, zestawienia i plany spółek (związane z wydatkowanie pieniędzy na promocję), o których mowa w wypowiedzi Pani Rzecznik w materiale:
http://zebrra.tv/2016/04/15/wyszlo-dwuznacznie-czyli-reklama-mosir-u-w-gazecie-zony-wiceprezydenta-frysztaka/
Na podstawie artykułu 14 Ustawy o dostępie do informacji publicznej wnoszę o udostępnienie informacji w formie elektronicznej na adres: mateusz.wojcieszak@siecobywatelska.pl

ODPOWIEDŹ URZĘDU ---> TUTAJ

poniedziałek, 14 marca 2016

Oświadczenia majątkowe doradców Prezydenta miasta - spór sądowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Wydział Zamiejscowy w Radomiu oddalił moją skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Radomia w przedmiocie nieudostępnienia informacji publicznej. Z całą skargą i argumentacją można zapoznać się TUTAJ. Dotyczy ona wniosku z 3 czerwca 2015 roku o treści:

Na podstawie artykułu 61 Konstytucji RP wnoszę o udostępnienie następującej informacji publicznej:

1. listę osób zatrudnionych na stanowisku doradcy Prezydenta Miasta lub Kolegium.
2. oświadczenia majątkowe (złożone do 30 dni od zatrudnienia) doradców wymienionych w liście z pkt.


W oczekiwaniu na uzasadnienie oddalenia sporządzone przez sędziego na wniosek pozwolę sobie przytoczyć swoja argumentację wysłaną do sądu:

Owszem, utarło się, że doradcy czy konsultanci organów wykonawczym np. doradcy Prezydenta nie muszą zgłaszać swoich oświadczeń majątkowych, ponieważ nie są uprawnieni do wydawania decyzji administracyjnej. Nie są również wymienieni w katalogu w art. 24h ustawy o samorządzie gminnym. To nie wymaga komentarza – więc nie byłoby nic dziwnego w odpowiedzi organu, gdyby wskazywał on na brak takiego oświadczenia. Jednak organ wyraźnie wskazał w odpowiedzi, że takie oświadczenia posiada, że zostały złożone zgodnie z prawem w ciągu 30 dni. Paradoksalnie możliwa jest konkluzja, że doradcy złożyli oświadczenia majątkowe, choć nie byli do tego zobowiązani na gruncie ustawy. Skoro organ przyznał się, że posiada dokumenty o które wnoszę na podstawie art. 61 Konstytucji RP, to należy przywołać ustawę o samorządzie gminnym: 

Art. 24i. 
1. Informacje zawarte w oświadczeniu majątkowym są jawne, z wyłączeniem informacji o adresie zamieszkania składającego oświadczenie oraz o miejscu położenia nieruchomości.

Organ nie udostępnił żądanej informacji, mimo że posiada przedmiotowy dokument, a zgodnie z art. 4 ust.3 ustawy o dostępie do informacji publicznej, informację udostępnia podmiot, który jest w jej posiadaniu. 

W całej ustawie nie znajdziemy kategorii oświadczeń tajnych, utajnionych czy z klauzulą zastrzeżone, o której mówi zarządzenia Prezydenta Miasta Radomia nr 1846/2009, na które powołuje się organ. Podobnej kategorii nie przewiduje również ustawa o pracownikach samorządowych, która była podstawą do wydania w/w zarządzenia. W związku z tym (poza tą sprawą, ale oczywiście w nawiązaniu do niej) złożyłem skargę do wojewody o uchylenie zarządzenia z powodu jego sprzeczności z obowiązującym prawem. Zarządzenia obowiązywało ponad 5 lat. Zostało zmienione (zarządzenie 590/2015) przed wydaniem decyzji przez wojewodę przez Prezydenta miasta w lipcu 2015 roku, czyli w czasie procedowania niniejszej sprawy – zmiana polegała na:

§ 3 otrzymuje brzmienie :
1. Oświadczenia majątkowe są chronione ustawą o ochronie danych osobowych i nie podlegają publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej.

Zniknęła więc nieistniejąca, wadliwa konstrukcja klauzuli zastrzeżone. Jednocześnie w zmianie zarządzenia zawiera się złagodnienie stanowiska organu, ponieważ na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej fakt, że informacja nie podlega publikacji w BIPie nie oznacza że nie podlega ona udostępnieniu na wniosek. Powiem więcej – art. 8 ust. 5 ustawy dip mówi: „W przypadku wyłączenia jawności informacji publicznej, w Biuletynie Informacji Publicznej podaje się zakres wyłączenia, podstawę prawną wyłączenia jawności oraz wskazuje się organ lub osobę, które dokonały wyłączenia, a w przypadku, o którym mowa w art. 5 ust. 2, podmiot, w interesie którego dokonano wyłączenia jawności”. Wspomniany art. 5 mówi właśnie o ochronie prywatności. Upada więc zapis zarządzenia Prezydenta mówiący o tym, że oświadczenia takie nie są publikowane w BIP, szczególnie przypominając zapis o jawności wszystkich oświadczeń z ustawy o samorządzie gminnym.

W tym samym paragrafie oraz całej argumentacji organu przywoływana jest ochrona danych osobowych. Tymczasem zgodnie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej wskazano, że ograniczenie dostępu do informacji publicznej ze względu na prywatność osoby fizycznej nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji. Osoby, które decydują się na pełnienie funkcji publicznej podlegają zmniejszonej ochronie prywatności, zgadzając się na to w momencie podjęcia pracy. Ponadto w treści cytowanego przepisu wyraźnie wskazano, że ograniczenie prawa do informacji publicznej nie dotyczy informacji o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji osób pełniących funkcje publiczne w czym z pewnością mieści się wysokość zarobków. Takie stanowisko zostało także przyjęte w orzecznictwie: Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 listopada 2013 r. (sygn. akt  II SA/Wa 1302/13), Wyrok WSA w Opolu z dnia 29 kwietnia 2014 (II SAB/Op 18/14),. 

Ponieważ organ nie udostępnił żądanej informacji mimo, że jest w jej posiadaniu, a także nie wydał decyzji odmownej,  o której mowa w art. 16 ust. 1 ustawy, pozostaje on w bezczynności.

wtorek, 23 lutego 2016

Wodociągi Miejskie Radom - wyciąg z rejestru umów 2015

TREŚĆ WNIOSKU:
W nawiązaniu do odpowiedzi Prezesa Zarządu z dnia 08.02.2016 r. informuję, że wniosek dotyczy szczególnie rejestru/spisu/zestawienia zawierającego takie umowy jak: zlecenia na usługi marketingowe dla firm zewnętrznych, zlecenia na reklamę w mediach, usługi sprzątające, koszty noclegów/wyżywienia podczas wyjazdów, koszty szkoleń, obsługa prawna etc. 

ODPOWIEDŹ SPÓŁKI --> TUTAJ

niedziela, 21 lutego 2016

RADKOM - rejestry umów 2015 r.

TREŚĆ WNIOSKU:
Stosownie do art. 61 Konstytucji RP wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w formie elektronicznej poprzez przesłanie przy użyciu poczty elektronicznej na adres mateusz.wojcieszak@siecobywatelska.pl w zakresie:
 
  • zestawienia umów cywilnoprawnych zawartych w roku 2015 w oparciu o posiadany przez Państwa rejestr w formie arkusza kalkulacyjnego (lub podobny) zawierającego co najmniej dane w zakresie numer umowy, nazwa kontrahenta, wartość umowy, opis czego dotyczy umowa.


ODPOWIEDŹ SPÓŁKI:
- Umowy sprzedaży 2015 - TUTAJ
- Umowy zakupu 2015 - TUTAJ
- Wykaz umów cywilnoprawnych 2015 - TUTAJ
- Umowy darowizny - TUTAJ

piątek, 5 lutego 2016

Rewitalizacja sp. z.o.o - REJESTR UMÓW 2015 r.

Stosownie do art. 61 Konstytucji RP wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w formie elektronicznej poprzez przesłanie przy użyciu poczty elektronicznej na adres mateusz.wojcieszak@siecobywatelska.pl w zakresie:

  • zestawienia umów cywilnoprawnych zawartych w roku 2015 w oparciu o posiadany przez Państwa rejestr w formie arkusza kalkulacyjnego (lub podobny) zawierającego co najmniej dane w zakresie numer umowy, nazwa kontrahenta, wartość umowy, opis czego dotyczy umowa.


Spółka udostępniła rejestry ze zanonimizowaną treścią dotyczącą kontrahentów.

Umowy najmu lokali mieszkalnych ---> TUTAJ
Umowy najmu lokali użytkowych ---> TUTAJ
Umowy o dzieło ---> TUTAJ
Umowy zlecenia ---> TUTAJ
Umowy cywilnoprawne ---> TUTAJ